全国政协委员成平：建立安全生产事故基础数据和信息共享机制

党的二十大对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，强调“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。

“在各级各方努力下，我国安全生产事故逐年减少。但总量依然很大，重大事故时有发生，源头消隐存在短板，预防意识和预防措施亟待加强。”近日，全国政协委员、交通运输部原安全总监成平接受本报记者采访时表示，建议建立事故基础数据和信息共享机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

“重视对事故（包括险情、重大隐患）的基础数据和信息开展深度分析、对事故致因和机理的深度剖析，总结事故教训，防范类似事故重复发生，为安全生产监管提供可靠、有针对性且科学的决策依据，是推动公共安全治理模式向事前预防转型的重要途径和抓手。”成平认为，当前安全生产事故基础数据和信息不够全、不够细，数据统计头目多、不统一，数据管理分散封闭、不能共享，不能更好支撑对事故的深度剖析、对事故规律的理论分析和预防对策与措施的科学制定。

因此，成平建议构建事故基础数据和信息共享平台，统一事故基础数据采集、统计标准和口径；分专业领域、管理层级存储事故基础数据和信息，进一步完善各专业领域事故档案，使其标准化、电子化、数据化；分级分类开放共享事故基础数据与信息，如各类道路交通事故车辆与事故状况基础数据、事故调查报告的技术支撑数据或深度技术调查数据等。“现阶段可将事故调查报告及相关支持数据同步抄送行业管理部门，以利于有针对性改进和加强管理。”成平表示。

“目前，道路交通事故基础数据与信息采集项还不够完善。以车辆冲撞、翻越中分带和路侧护栏为例，缺少对碰撞车型、碰撞角度、碰撞痕迹等信息的采集，就难以确定适合我国的、有效的防撞护栏防护车型和防护等级标准。”成平建议，补充完善相关状态条件等基础数据与信息采集项，以利于安全管理、科研人员开展针对性的事故机理与演变规律研究，为科学预防提供技术支撑。

为避免以界定事故责任为主要目的而对事故深度分析不足的情况出现，成平建议建立事故独立技术调查机制，尽快修订《生产安全事故报告和调查处理条例》，并纳入事故独立技术调查机制，进一步明确技术调查人员组成、职责、程序及相关要求等。

“事故技术调查与责任追究应分开进行，技术调查报告应由独立技术调查组独立完成，不涉及责任问题及追责内容。完整的技术调查报告包括事实（含检测数据）、致因分析和改进建议等，相关内容应纳入共享平台，以利于相关方面举一反三，防范类似事故再次发生。”成平说。