聚民声让幸福升温——运输服务部门交出2022年更贴近民生实事答卷
治国有常，利民为本。今年以来，各地运输服务部门紧扣人民群众最关心的切身利益，全力推进更贴近民生实事落实，让交通运输改革发展成果更多更公平惠及人民群众，增强人民群众在交通运输领域的获得感、幸福感、安全感。
2022年收官在即，运输服务更贴近民生实事交出高质量答卷：近300个城市实现网约车“一键叫车”，投放1.6万辆低地板及低入口城市公交车，适老化交通服务温暖出行；15家主要交通运输新业态平台向社会公开计价规则，“阳光行动”下驾驶员收入更加清晰透明；全国范围内道路运输高频事项网上办件量超823万件，办理成功率有效提升；1018余万张道路运输电子证照全国范围内互信互认，方便驾驶员多场景亮证；1300余个“司机之家”遍布全国，为货车司机朋友们提供温馨舒适的停靠港湾。
明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，运输服务将乘势而上接续奋斗，拓展广度、突破深度、提升温度，笃行不怠惠民生、暖民心、增福祉。
民生实事1 推行适老化交通出行服务
城市焕新 老有所“行”
普及低地板及低入口城市公共汽电车，推广敬老爱老专线，改造公交站台，上线“一键叫车”……交通运输部推行适老化交通出行服务以来，利民实事落地有声，老年人出行便利性、舒适度大幅提升，适老化出行环境加速形成。
专车专线助老出行
地板低一步，服务进一步。今年以来，各地加大力度推广低地板及低入口城市公共汽电车，全年新增及更新低地板及低入口城市公共汽电车超过1.6万辆，超出原定目标6000余辆。其中，广东、山东、湖北三省新增及更新低地板及低入口城市公共汽电车数量排名全国前列；北京城区无障碍公交车配置率超过80％。
宁夏回族自治区超额完成年初目标，其中银川新增400辆低地板一级踏步公交车。“无障碍车辆配置底盘升降功能，驾驶员可根据站台及特需乘客需求，一键启动底盘升降功能，调整车身高度，便于老年人、残疾乘客进出车厢。”银川市公共交通有限公司相关负责人表示。
“车厢地板和站台大多直接平齐，轮椅也能顺着推上车，坐公交变化不少。”73岁的安徽合肥乘客王女士说。今年，各地共打造了2600余条敬老爱老服务城市公交线路，湖南、云南、广东等省份开通线路数位居全国前列。一批特色敬老爱老服务城市公交线路相继落地，守护老年乘客温馨出行。
河南敬老爱老公交线路运营车辆全部张贴专属标识，车厢内设置下车门铃、老幼专座、防滑扶手、应急医药箱等设备，车内滚动播报宣传倡议；江苏南京在车厢内张贴新旧二十四孝宣传画和敬老标识标牌等。此外，北京、辽宁沈阳、安徽合肥打造特色敬老爱老公交线路，被全国老龄委授予“全国敬老文明号”荣誉称号。
候车乘车一路坦途
更新公交站台，新增地铁无障碍渡板，上线“一键叫车”……城市公共交通设施完成全方位适老化改造，老年人候车乘车一路坦途。
今年以来，29个省份共完成9300余个城市公共汽电车站台适老化改造，老年乘客候车便利性显著改善。其中，吉林、河南、云南等省份完成改造的公交站台数量居全国前列。
此外，天津、福建、新疆生产建设兵团等地通过调整站台通行宽度、铺设盲道和打通无障碍通道，打造人性化公交站台。山西、四川、重庆等地为公交站台新增电子站牌和候车座椅，实现便利性和舒适度双提升。
北京、上海、河南郑州等城市在社区、医院周边，设立暖心车站、扬召杆、“一键叫车智慧屏”等设施，老年人打车出行更加便利。目前，近300个城市上线“一键叫车”服务，老年乘客点击网约车App首页大字体“一键叫车”，即可快捷打车。该服务上线以来，已累计为900余万名老年乘客服务5000余万次。同时，全国120多个地级及以上城市开通“95128”约车服务电话，巡游出租汽车电召服务能力持续提升。
城市地铁铺平难倒老年人上车的“最后一米”：广东广州地铁广泛优化无障碍设施设备，提升老年人使用体验；北京地铁更新并新增轮椅升降平台和爬楼车，以高品质无障碍服务，擦亮首都人文底色……截至目前，全国44个开通运营地铁的城市都已配备上下车无障碍渡板。“再也不用担心站台与列车缝隙卡轮椅轮子了。”陕西西安地铁乘客郭先生说。
民生实事2 实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”
让司机有本明白账
点一点手机就能打到网约车、发出货物运输订单。近年来，“互联网＋”高效运输服务新模式、新业态不断涌现，给居民出行、货物运输带来极大便利。
与此同时，劳动强度大、工作时间长、平台利用优势地位和话语权任性提高抽成比例、随意调整计价规则……交通运输新业态从业人员权益保障问题，成为社会关注的焦点。
及时回应民生关切
今年，交通运输部将实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”列为年度民生实事。各地交通运输主管部门积极开展督导，督促主要网约车和交易撮合类货运平台公司向社会公开计价规则，合理设定本平台抽成比例和会员费上限并向社会公开，在驾驶员端实时显示每单抽成比例。
7次，这是今年交通运输部约谈交易撮合类货运平台公司的次数。自今年4月开展新业态平台企业抽成“阳光行动”以来，交通运输部通过网民留言、群众来电来信等渠道持续了解司机诉求，及时约谈提醒网约车和交易撮合类货运平台。
截至目前，15家主要交通运输新业态平台公司均已通过新闻媒体、App等渠道主动公开了计价规则及抽成比例上限，驾驶员收入构成更加明确。
在交通运输部统一调度下，各地交通运输主管部门积极开展行动，通过约谈、指导等方式对网约车和交易撮合类货运平台公司进行督促。天津市交通委员会对货拉拉进行约谈，要求其建立与货车司机线下定期沟通渠道，及时回应司机关切。江苏省交通运输主管部门则深入指导满帮集团制定合理运价规则，邀请来自高校、社科院、企业和行业协会的专家及职能部门负责人，听取满帮集团平台运价规则情况并提出相关意见和建议。
浙江、广东、江苏、天津等地交通运输主管部门在指导网约车、交易撮合类货运平台公司高质量完成“阳光行动”目标任务的同时，持续不定期抽查平台企业落实情况，确保平台企业落实到位。
企业抽成规则更加清晰
“每一笔订单收入结构都透明可见，我对自己跑一单能拿多少钱心中有数，接起单来更加安心了。”T3出行南京网约车司机庄师傅评价道。
新业态平台企业抽成“阳光行动”开展以来，各平台企业积极按照行动要求，制定“阳光行动”实施方案，及时向社会主动公开计价规则及抽成比例上限。据统计，网约车平台公司公布的抽成比例上限在18％至30％之间，交易撮合类货运平台公司公布的抽成比例上限在15％至22％之间。
为便于司机直观理解平台抽成情况，相关平台企业设计了包括驾驶员劳动报酬、抽成比例和抽成比例计算公式等信息在内的App界面，让司机明明白白知晓每一笔账。目前各主要平台公司均已在各自全部运营城市上线平台抽成信息界面。
据了解，快狗打车在今年6月30日，经过技术开发和App版本升级，完成司机端结算页面改造。在完成订单后，司机订单结算页面将实时显示订单总金额、实际收入和抽佣比例等信息，充分保障司机知情权。此外，快狗打车还根据所在行业情况，将最高抽佣比例按照正式运力和社会运力区别设置，货车司机满意度有效提升。
召开司机恳谈会、组织线下宣讲……滴滴出行、美团出行等平台公司在司机端上线“司机收入报告”，以透明化账单形式让司机更详细了解收入情况。高德打车等平台公司推出高峰免佣、新司机免佣等多种免佣方式，提高司机收入。T3出行、享道出行、货拉拉等平台公司创新形式，通过举办线下沟通会等形式向司机讲解“阳光行动”抽成展示界面，全力保障司机知情权，同时收集司机使用体验反馈，不断改进完善相关设计。
“上线之前我们已与多地司机面对面沟通，听取司机意见。线下的恳谈会上，相关负责人均到场讲解，让司机清楚每一笔收入的构成。接下来，专项工作组还会进一步优化展示界面，深入司机一线，切实保障好司机权益。”T3出行相关负责人表示。
民生实事3 推进道路运输高频事项“跨省通办”服务提质增效
便民惠企更暖心
从无到有，从少到多，道路运输高频服务事项“跨省通办”连续2年纳入交通运输更贴近民生实事。从最初道路旅客运输、普通货物运输以及危险货物道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核等5项高频事项“跨省通办”，到今年新开通上线证件到期提醒等功能，完成与部级电子证照系统业务协同，目前全国道路运输从业资格证和道路运输证业务网上办件量已超823万件，同比增长超60％。“全程网办”“一网通办”切实解决异地业务办理难点，实现驾驶员足不出户办理，同标准受理、办理。
便民事项做加法 越加越便利
来自山东的货车司机赵师傅打开道路运政一网通办微信小程序，实名认证成功后便开始办理驾驶员诚信考核业务。身为企业法人用户的他，在切换账号身份后，继续在小程序上办理普通货运车辆网上年审。“去年还是窗口工作人员教我，今年我自己会办了！”赵师傅说，“今年新增了普通货运驾驶员从业资格证申请、驾驶员诚信考核与车辆年审到期提醒、证件到期提醒等功能。我看到提醒就赶紧上线办理，不用再赶回老家了。”
据了解，道路运输从业人员可以通过交通运输部微信公众号、道运通App办理相关道路运输高频服务事项。经营者身份登录还可办理普通货运车辆网上年审，年审凭证下载，货运车辆道路运输证补发、换发、注销业务。
便民服务事项不断增加，办事渠道也在拓宽。除了部级层面的互联网道路运输便民政务服务系统网站（简称便民政务系统）、微信小程序、道运通App等渠道，北京、吉林、浙江、广东等10余省市还通过当地政务服务平台和App，为辖区内道路运输经营业户和从业人员提供跨省办、网上办服务。
据统计，今年以来便民政务系统和全国10余个省份平台系统、办事App办理道路运输从业资格证和道路运输证业务量超823万件。其中，仅便民政务系统累计注册实名用户485万余个，完成业务办理量425万件，同比增长超过400％，山东、河北、河南三省位列前茅，分别累计完成业务办理量81万件、48万件、44万件。
办事流程做减法 越减越省心
去年，许多驾驶员和经营者建议“跨省通办”能否进一步缩减材料提交环节，并与电子证照下载与使用实现联动。为满足广大从业人员的需求，2022年起，便民政务系统优化完善了申请材料补齐补正业务流程，完成与部级电子证照系统业务协同，实现“跨省通办”业务办结后查看、展示电子证照等功能。
江苏向全省道路运输从业人员发送业务短信，推广“跨省通办”并征集意见建议，通过江苏运政在线系统升级，解决“跨省通办”功能拓展问题，优化流程优化、精简材料，解决从业人员申请材料不规范、审核通过难等问题。此外，江苏省建立省市协调机制，保障办事流程顺畅、办理高效。
山东升级省级运政系统，实现从业人员诚信考核到期自动申请、自动受理并生成考核凭证，网上诚信考核快速审批。广东组建专门工作服务团队送技术、送服务、送经验到基层，对6个地市、11个区县开展“一对一”“面对面”专项业务培训。四川省制作宣传动画，进企业“点对点”向道路运输驾驶员宣传“跨省通办”办理途径和办理要点。
今年，道路运输从业人员从业资格证业务通过便民政务系统累计受理完成320.5万件，平均业务办结率98.1％，业务办理成功率79.8％，与去年相比分别提高1.3％、20.4％。其中，江西、吉林、江苏、上海平均业务办结率均高于99.5％，广西、江苏、江西、上海等业务办理成功率均高于99.5％，位居全国前列。
民生实事4 持续扩大道路运输电子证照应用服务范围
运输行业迎数字时代
数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，在运输服务行业也不例外。2022年，交通运输部首次把持续扩大道路运输电子证照应用服务范围纳入更贴近民生实事，各地加快省级电子证照系统安装部署，实现与部级电子证照系统联网运行；经营性道路客货运输、道路危险货物运输等重点领域，进一步提升从业人员证件申领、诚信考核、跨省查验等办事便捷度。当前，道路运输电子证照在全国范围内基本实现互信互认。
手机在手 亮证无忧
年关将至，随着一系列保通保畅举措稳步实施，交通物流“大动脉”总体呈现平稳恢复态势。广东省中山市道路危险货物运输驾驶员莫海生，同诸多客货运输驾驶员一样奔忙于路上。
近日，莫海生途经江门市高速公路收费站时，遇到道路运输执法人员，他很快从手机里调出电子证照，快速通过检查：“只要打开手机App扫码，便可立刻出示相关证件，不用担心纸质证件丢失或破损，检查速度也快，不耽误时间。”“对运输公司来说，电子证照的推广是极大利好。”中山市健宇运输有限公司负责人匡计泽表示，“电子证照不仅使用方便，申领、审验相关环节也少了很多繁琐的流程和步骤，方便企业管理，减轻负担，节省不少开支。”
据统计，今年10月以来，广东省交通运输厅组织技术力量进一步提高存量证照签发效率，日均签发量从1.5万张提高到5万张。截至11月底，广东省已核发道路运输电子证照156万余张。
从交通运输部运输服务司了解到，当前基本完成全国道路运输电子证照系统互联互通，涵盖经营许可证、道路运输证、道路运输从业人员从业资格证等“3类9证”道路运输电子证照。从业人员可通过政务办证平台申领、查验。申领道路运输电子证照后，从业人员的从业资格证诚信考核签注、继续教育认定和车辆道路运输证年审等有关信息也将在电子证照上一并展现，与纸质证照具有同等法律效力。
打破壁垒 畅通信息
运输大省河南自今年6月正式启用电子证照以来，已累计生成53余万张道路运输电子证照，当前生成数量仍呈现持续上升趋势。
为解决各级交通运输主管部门电子印章的制作和收集问题，河南省交通运输厅深入市县了解电子印章使用管理现状，联合多处室多部门会商，报批同意后制作河南交通运输电子证照专用章，实现电子印章系统与电子证照等系统的对接联网，实现电子印章自动签发。河南省“畅行中原”微信平台，上线电子证照移动端模块和“扫一扫”核验电子证照二维码功能。道路运输执法人员通过扫描行政相对人出示的证照二维码，即可辨别电子证照真伪。
江苏建立数据资源库，全面梳理交通运输电子证照目录，按照交通运输部和江苏省标准完善了道路运输经营许可证等9类证照数据资源库，并新增21类证照数据报送接口，提供电子证照制证、签发、废止、变更、注销等生命周期业务全套数据支撑。此外，江苏省交通运输厅与江苏省政务服务管理办公室进行“苏服码”对接，实现了“一码多证”模式下道路、水路运输证照的亮证，同时支持在长三角区域扫码互认。截至目前，江苏省31万户道路运输企业、189万名道路运输从业人员受益，涉及运输车辆105万辆，电子证照调用量达272万余次。
山西省今年以来发放194万余张电子证照。值得一提的是，山西电子证照系统与危货道路运输电子运单系统打通，为山西危货运输驾驶员提供二维码扫描查看危货运输车辆电子运单信息等功能。
目前，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团已推进电子证照系统联调工作，30个省（区、市）系统正式上线发证，累计发证照数量达1018万张，完成了今年民生实事设定的目标。
民生实事5 提升“司机之家”便民惠民服务水平
跑车路上也有温馨“港湾”
为了让全国1700万名货车司机都能有个路上的舒适歇脚之地，交通运输部连续5年把“司机之家”建设列入贴近民生实事清单，会同中华全国总工会依托公路沿线加油站、物流园区、公路服务区等持续推进“司机之家”建设工作，为货车司机提供经济实惠、安全便捷的停车、休息、就餐、洗浴、洗衣等服务，不断增强货车司机的获得感、幸福感、安全感。
数据显示，截至今年年底，全国“司机之家”总数达到1300多个。今年以来，交通运输部积极提升“司机之家”服务品质，不断更新完善“司机之家”小程序相关信息，在主要网络货运平台，百度、高德等地图导航软件，以及微信公众号、短视频平台等新媒体渠道，加强“司机之家”服务信息的宣传推广，让更多货车司机了解并进入“司机之家”停车休息。
满足更多司机实际需求
休息室、淋浴间、就餐区、洗衣机……在这些标配设施基础上，各“司机之家”建设运营单位因地制宜、不断创新，推出更多满足司机需求的服务。
在107国道河南漯河服务区，“司机之家”除提供停车、休息、开水供应等服务外，还设有自助厨房和共享餐厅，免费提供厨具、调料，满足货车司机做饭和就餐需要，让货车司机在路上也能尝到家乡的味道。从河南省交通运输厅了解到，今年河南努力聚焦打造货车司机“愿意用、用得起、心里暖”的“司机之家”，已经建成投运“司机之家”55个，全省“司机之家”数量达到135个。
针对疫情期间货车司机面临停车休息、核酸检测等方面的困难，交通运输部指导各地交通运输部门依托“司机之家”为货车司机提供核酸检测、餐饮休息等服务。辽宁省结合疫情期间运输需要，在“司机之家”设置了核酸检测点。广西指导“司机之家”为隔离、滞留的货车司机提供餐饮休息、核酸检测等服务。浙江通过设置夜间潮汐车位等方式有效缓解货车夜间“停车难”问题。
“车停在服务区就怕货丢了、油没了，一直想着人不离车最安全。”多年来，高速公路服务区的停车安全问题困扰着货车司机。在甘肃、贵州、湖北等省份，行业管理部门积极创新“司机之家”服务模式，联合相关保险公司推出“车货无忧”“黔程无忧”及货物代保等公众责任保险，对进入高速公路服务区的货车因盗窃产生的货物损失及司机意外人身伤害，提供保险免费理赔服务，为货车司机解决了停车休息的后顾之忧。
因地制宜可持续发展
今年9月，交通运输部、中华全国总工会发布的《关于进一步推进“司机之家”建设切实改善货车司机停车休息环境的通知》明确提出，要推动“司机之家”可持续运营。在加快建设“司机之家”同时，如何保障“司机之家”运营可持续，各省份结合自身实际推出相关举措。
据了解，广西在“司机之家”建设过程中，尽可能改建服务区原有汽修站、废弃养护站，充分利用服务区现有资源，减少工程建设费用。同时广西还在探索部分“司机之家”与当地农业合作社进行合作，将普通国省干线废弃的服务区、养护站出租给农户，农户获得租金减免的同时负责“司机之家”的运营维护工作，进一步提升“司机之家”运营可持续性。
浙江、河南等省份也因地制宜推出各项举措推动“司机之家”发展。浙江通过持续与中石化浙江分公司开展合作，不断推进加油站型“司机之家”建设。河南则启动补助政策研究，研究对“司机之家”建设运营进行资金补助，保障“司机之家”可持续运营。
这些举措不仅是让货车司机“吃口热饭、喝口热水、洗个热水澡、停个放心车”，更是让他们在跑车路上都能拥有温暖的港湾。期待“司机之家”覆盖面越来越大，运营服务质量不断提升，真正成为货车司机的“暖心之家”。
数读交通运输更贴近民生实事成绩单
老年人交通出行愈加便利
▶全国新增及更新低地板及低入口城市公共汽电车超过1.6万辆，超出原定目标6000余辆。
▶各地共打造2600余条敬老爱老服务城市公交线路。
▶全国29个省份共完成9300余个城市公共汽电车站台适老化改造。
▶全国44个开通运营地铁的城市已配备地铁上下车无障碍渡板。
▶近300个城市上线“一键叫车”服务，累计为900万名老年人乘客提供服务5000万次。
▶全国120余个地级及以上城市开通95128约车服务电话。
新业态平台司机账单清晰透明
▶15家主要交通运输新业态平台公司向社会主动公开了计价规则及抽成比例上限。
▶网约车平台公司公布的抽成比例上限在18％至30％之间。
▶交易撮合类货运平台公司公布的抽成比例上限在15％至22％之间。
▶各主要平台公司均已在各自全部运营城市上线平台抽成信息界面。
道路运输高频事项“跨省通办”服务提质增效
▶全国范围内道路运输从业资格证和道路运输证业务网上办件量已超823万件，与去年相比增长超60％。
▶便民政务系统累计完成从业资格证办件量320.5万件，平均业务办结率98.1％，业务办理成功率79.8％，与去年相比分别提高1.3％、20.4％。
▶便民政务系统累计注册实名用户485万个，完成业务办理量425万件，同比增长超过400％。山东、河北、河南三省位列前茅，分别累计完成业务办理量81万件、45万件、44万件。
道路运输电子证照应用服务范围持续扩大
▶全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团推进道路运输电子证照系统联调工作。
▶全国30个省（区、市）已正式上线道路运输电子证照应用服务，累计发证照数量达1018万张。
“司机之家”便民惠民服务水平有效提升
▶全国“司机之家”总数达到1300多个，覆盖31个省（区、市）。
▶今年300个“司机之家”建设目标已完成。
▶甘肃、贵州、湖北3省联合相关保险公司推出“车货无忧”“黔程无忧”公众责任险及货物代保服务，为货车司机解决了停车休息的后顾之忧。
