十年一剑展锋芒——南海航海保障中心挂牌十周年综述

2012年11月，交通运输部南海航海保障中心（简称“南海航保中心”）正式挂牌。十年来，南海航保中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推动各项工作转型升级，航海保障事业实现了跨越式发展。

他们创建具有南海航保特色的管理格局和业务管理模式，推进航海保障逐步走向深蓝；他们坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动航保事业发展苟日新、日日新，在服务国家发展大局中有为有位；他们强基固本，稳步提升人才、装备实力，让源头活水不断涌现；他们促进党建与业务中心工作深度融合，引导广大干部职工树新风、展形象，整体风貌焕然一新。

立足新起点，南海航保中心切实担当起党和人民赋予的重大责任，全力推动南海航保现代化新发展，在当好中国现代化的开路先锋进程中稳步前行！

南海特色　促进管理模式转型升级

2012年11月26日，南海航保中心挂牌，正式履行南海航海保障工作职责。2013年，南海航保中心接管海口航标处；2014年，在海南成立西沙、南沙航标处；2016年，配合组建深圳、汕头、湛江、南宁、海口通信中心；2018年，中心顺利接管5个外埠通信中心，至此中央编办文件规定的中心所属的14个直属单位完整纳入中心直接管理范围。此后，南海航保中心持续完善内设机构、直属航标处、基层航标站点建设，中心机关内设机构由7个调整为9个，整合设立三沙航标处、港珠澳大桥航标处，优化江门、东海岛、马村等基层站点布局，由成立之初管理的3个直属单位及其下辖23个航标站点，增加到14个直属单位及其下辖38个航标站点，南海海区航海保障管理新格局总体形成。

提高站位，规划先行。南海航保中心在成立之初，就规划编制了一系列事关长远发展的重大规划，如《中长期发展战略（2013—2020）》等，2016年，结合新形势新要求，将战略目标修订扩展到2030年。同时，配套编制“航保南进”战略、海区水上安全通信业务布局规划、三沙海域航保建设规划等，形成“1＋N”的规划体系，航海保障走向深蓝。

十年磨一剑，一剑展锋芒。“我们坚持贯彻新发展理念，创新性提出‘六化’（业务协同化、服务多元化、管理精细化、运维精细化、视野国际化）策略和‘完善、改造、集约、拓展、融合’的路径，努力创建具有南海航保特色的业务管理模式，全面促进航海保障转型升级实现跨越式发展。”南海航保中心主任洪四雄表示。

十年来，南海航保中心建立了“重点值守＋远程监控＋定期巡检＋应急维护”的海区管理模式，率先打造了“一室两中心”（值班室、海区导航中心、航保服务中心），实现航保业务管理集约化，航保服务窗口“一体化”。十年间，南海航保中心共启动航标应急反应185次，应急扫测105次，处理紧急通信375次协助救助遇险船员2386人次。海区航标集中值守累计处理故障报警6644次，服务中心共发出工作单963份。

同时，全面推广应用“航标运行管理系统”和“航标遥测遥控及防台风值班系统”，推广多功能航标应用，在海区重点水域投放35座多功能航标，提升通航水域安全多维感知能力，航标管理信息化实现长足发展。十年来，海区管理的公用航标总数量从1753座增加至3423座，增长95.3％，公用航标北斗遥测遥控覆盖率达100％。

海事测绘实现数字化。建设“关联数据云的测绘成果平台”和“二三维海陆一体化综合管理平台”，建设南海空间数据基础设施（MSDI），形成“一库四平台”的全数字一体化测绘生产体系。年均完成测绘面积10000换算平方公里以上。

开发推广国产一体化GMDSS岸台通信业务控制系统，突破性解决国内岸台通信业务系统长期被国外“卡脖子”问题，并率先实现了“遇险安全通信统一值守、海上安全信息统一播发、主要通信设备统一控制、通信信息资源实时共享”水上安全通信一体化新格局。2022年4月，启动南海海上无线电气象传真业务，填补了南海海区无线电气象传真业务的空白。十年来，接收DSC遇险报警和安全测试信息超过44万船次，处理安全通信2812起，播发海上安全信息超过172万份。

创新发展　迈上新台阶

南海航保中心成立以来，高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力，科技创新成果不断涌现。十年来，南海航保中心入选交通运输科技创新成果库成果3项，累计获得省部级科技奖项37项、国家专利82项、软件著作权39项；2021年度共9个项目获得中国航海学会科学技术进步奖，科技奖项数量和质量创历史最高水平……

以国际通用的E航海服务体系为例，他们推出手机App“启航者”、网站、公众号等服务，E航海的活跃用户数达到4万个，数据交换量达13.6亿次。2021年年底开始，承担全国基于E航海的海上安全信息发布工作。同时，拓展E航海在智慧港口建设、“商渔共治”、海上风电场船舶航行监管的应用，得到航海用户的高度肯定。

除此之外，2019年10月，国产一体化GMDSS岸台通信业务控制系统首先在广州海岸电台投入试运行，实现岸台通信业务系统集成和统一值守；成立了我国航海保障系统第一个面向E航海客服值班和需求管理的服务中心；率先实现海事行政许可与航保技术审查在线无缝对接……十年来，南海航保中心推动科技创新赋能航海保障现代化，以科技为擎，创出了一片新天地。

科技创新不仅推动南海航保中心事业发展苟日新、日日新，还使航保服务国家发展大局的旗帜扛得更稳。在服务粤港澳大湾区建设中，他们携手粤港澳三地推进大湾区E航海实施，全面融入粤港澳大湾区水上交通安全共建、共享、共治新格局；在服务海南自由贸易港建设中，他们实施了多功能航标系统琼州海峡试点建设项目，完成投放8座多功能航标，有效增强了琼州海峡通航安全多维感知能力；不断落实“放管服”改革要求，连续两次调整国内船舶无线电私人卡电话费资费，标准下调至每分钟0.3元，为广大船岸用户节省通信费用约30万元……

胸怀国之大者，彰显担当作为。“新的起点，南海航保中心将深入学习贯彻落实党的二十大精神，切实担当起党和人民赋予的重大责任，努力在‘四化’队伍建设中走在前、作表率，推动南海航保现代化发展，当好中国现代化的开路先锋。”洪四雄说。

强基固本　软硬实力稳步提升

问渠哪得清如许，为有源头活水来。人才是航保实现现代化发展的基础，南海航保中心全力保障创新动力源，加大人才培养力度，编制了《中长期人才发展规划》，建立了“三库联动”“揭榜挂帅”机制，以项目出成果、以项目促人才，形成良性循环。十年来，南海航保中心人才队伍素质实现整体跃升。

干部队伍建设持续加强。在机关部门之间、机关与基层之间、基层与基层之间，69名处级干部实现多岗位锻炼，为培养综合型领导干部打下基础。选派16批次59人次干部参与西沙南沙巡检工作，推荐干部积极参与乡村振兴工作，通过多岗位锻炼，进一步拓展干部眼界、丰富了经历，提升了能力。

在人才队伍结构优化方面，南海航保中心拓宽引才渠道，形成公开招聘、士官招聘、校园招聘“三驾齐驱”的人才引进新格局。现有在编职工1156人，本科以上学历833人，占职工总数72.1％，专业技术人员771人，占66.8％，对比2012年成立之初，分别增加49.6％和25.8％。高层次人才不断增加，现有国务院特殊津贴专家2人，直属海事系统领军人才2人，直属海事系统拔尖人才7人，交通运输青年科技英才2人，全国交通技术能手9人，国际海道测量师9人，国际海图制图师3人，国际航标管理人员5人，专业技术人才队伍结构进一步优化。

工欲善其事，必先利其器。经过十年的发展，南海航保中心船舶装备与基础设施也实现了优化升级。建成“海巡173”轮、“海巡1717”轮等4艘新型航标船，其中，“海巡173”轮是目前全国交通运输系统规模最大、装备最先进的航标船。新增及更新无人测量艇、多波束测深系统、侧扫声呐等15套大型测量设备，完成“海巡172”轮、“海巡1760”轮和一批测量、通信设备升级改造，航保装备持续优化；解决了三沙航标处，海口通信中心，江门、蛇口、盐田航标管理站、测量队业务用房问题，建成北海钦州基地、惠州差分台和南澳、徐闻航标管理站业务用房；成立了海事系统规模最大的无人机飞行队，拥有11名机长、11名驾驶员、47架中小型无人机，在导助航设施巡检、测绘数据采集、应急处置等方面形成了“无人机＋”作业模式，为打造无人机应用示范区奠定了坚实基础。

潮起海之南。下一步，南海航保中心将继续扎实推进固本强基，提升“三基”建设水平，实现内部管理科学规范、有效可行。

党建引领　铸牢高质量发展之魂

“作为新时代中国青年，我们要时刻以习近平总书记对青年的要求为标杆，牢记总书记的教诲，坚定理想信念，勇当开路先锋，争当事业闯将，坚定不移听党话、跟党走，不辜负总书记对青年一代寄予的殷切期望。”广州航标处财务会计科科员林美芳说。

连日来，南海航保中心各级团组织、青年理论学习小组、广大青年职工，通过收听收看、集中研讨、个人自学等方式，认真学习党的二十大精神，迅速在南保中心掀起学习党的二十大精神的热潮。

党建引领促发展。十年来，南海航保中心不断加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，党史学习教育成果不断巩固深化，“我为群众办实事”实践活动成效显著；加强基层党组织建设，完成中心党组改党委，推动中心党组织关系属地化，理顺外埠通信中心党组织架构。开展模范机关建设，出台加强党支部建设指导意见。注重党性锤炼，打造了7个特色党性锤炼基地。

激荡清风正气，凝聚党心民心。南海航保中心党委强化党风廉政主体责任和监督责任，全面落实“一岗双责”，出台了《落实全面从严治党监督责任清单（试行）》和《交通运输部南海航海保障中心匿名举报管理暂行办法》，制定了《交通运输部南海航海保障中心机关航海保障重点业务履职监督与廉政风险防控手册》，坚决筑牢拒腐防变思想道德防线。

“我们坚持落实党风廉政建设责任制，把执行党风廉政建设责任制与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。组织开展了‘作风建设年’‘制度执行年’‘质量提升年’‘能力提升年’等专项活动，有效促进了干部职工整体素质提升，风纪意识有了明显的改善。”该中心相关负责人介绍说。

与此同时，为引导广大干部职工树新风、展形象，南海航保中心还打造了广州通信中心“廉通四海”、港珠澳大桥航标处“珠廉海清”廉政文化品牌，加强对“关键少数”和重点领域的廉政盯防，强化权力运行制约和监督，扎实开展严肃风纪学习教育活动，持之以恒正风肃纪，进一步营造了南海航保中心风清气正的政治生态。

展望：全新的征程　厚重的责任

南海航海保障中心主任　洪四雄

党的二十大明确了新时代新征程党的使命任务。航海保障作为交通运输系统保障水上交通安全的重要组成部分，需要应对挑战、找准定位、抓住关键，着力航海保障现代化建设，努力在实现交通运输现代化征程中走在前列。

我们将始终坚持党建引领、政治铸魂的根本要求。坚持党的全面领导不动摇，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，以高质量党建引领航保事业高质量发展。

始终坚持只争朝夕、紧盯一流的发展豪情。牢记“当好中国现代化的开路先锋”神圣使命，拿出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，打造人民满意航保，奋力在加快建设交通强国新征程中走在前列。

始终坚持改革创新、敢于突破的开拓精神。树牢新发展理念，坚持把创新作为引领发展的第一动力，以“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，创新优势，抢制高点，开创南海航保高质量发展新局面。

始终坚持统筹协调、共建共享的发展理念。坚持统筹协调的基本方法，共享共建的基本路径，推动南海航保全面融入发展大局、融入水上交通安全治理体系，努力在构建航海保障治理体系和治理能力现代化的征程中，始终走在前列。

始终坚持凝心聚力、永葆活力的机制保障。持续推动南海航保精神阵地“再教育、再弘扬、再实践”，不断增强广大干部职工的干事创业激情、不断增强全体干部职工的整体素质，最大程度地激发南海航保的创新活力，形成干事创业的强大合力。