证照分离 容缺受理 江苏交通探索“信用+”极速审批模式

近日，江苏省苏州市某物流企业前往交通运输政务窗口申请大件运输经营许可，准备参加项目招标，希望交通运输部门酌情考虑优先审批发放许可证。苏州市交通运输政务窗口综合考虑企业实际，认真核实后，采用“信用承诺＋容缺受理”的方式，先予以发放经营许可证，后续通过加强业务跟踪来督促企业补齐许可材料，确保合规经营。

深化放管服改革是交通运输部门优化营商环境的重要手段。近年来，江苏省交通运输部门坚持把信用作为提升行政审批效能、改善政务服务的重要抓手之一。截至目前，全省交通运输部门通过信用承诺制完成行政审批1.5万件，采用证明事项告知承诺制办理事项3099件，1414件涉企经营许可事项运用告知承诺制。

诚信成为审批“通行证”

宽进严管，强化信用监管。在放宽准入的同时，江苏交通运输部门不断健全完善配套监管制度，加强事前防范、事中检查，有效防范风险，积极推进信用与行政审批业务深度融合，进一步优化审批服务，提高审批效率和治理效能，激发市场主体活力，优化营商环境。

今年年初，江苏省交通运输厅在苏州、南通开展行政审批信用承诺制试点。试点期间，苏州对道路水路运输领域评价等级高的经营主体、从业人员提供信用承诺制办事服务。目前，全市交通运输政务服务窗口已通过告知承诺制办理许可事项45件，容缺受理事项921件。

南通市对“道路旅客运输经营者经营条件年度审验”“道路危险货物运输经营者经营条件年度审验”等4项高频权力事项实施信用承诺试点，信用等级AA级及以上或列入守信激励名单的作为试点对象。

江苏省交通运输厅还在全省推广“信易＋”，让诚信主体获得更为便利优惠的服务。去年以来，常州、苏州、南通积极打造“信优服”窗口，镇江、泰州、淮安、徐州相继推行“信易批”，让诚信成为企业和从业人员享受行政审批办理绿色通道的“通行证”。

扩大告知承诺审批服务范围

去年年底，江苏省交通运输厅印发通知，对6类许可证明事项实施告知承诺制，过去申请时需要提供的17项证明材料可选择承诺方式免于提交。今年以来，全省交通运输“证照分离”改革不断深化，告知承诺制持续推行。

各地交通运输部门推出“不见面”“套餐式”等审批联办服务，通过承诺书形式减免原件审验和签字确认等环节，大大提高了服务效率。以徐州为例，该市扩大告知承诺审批服务范围，在去年推出的22项告知承诺审批事项的基础上，今年又梳理出交通运输领域17项证明材料和8项涉企经营许可事项，列入实行告知承诺制清单。

通过“证照分离”改革，苏州已实现近40项交通权力事项直接取消约52％的纸质材料，30余项事项中约有31％的材料可实现“容缺受理”。此外，该市在大件运输许可领域创新推行申报承诺和“先证后查”的审批服务模式，节约企业近30％的办件时间。