关停并转 提质改造 湖南取缔非法码头护好一江碧水

初秋清晨的湖南省岳阳市君山区华龙码头，江水平静流淌，飞鸟掠过水面，芦苇随风摇荡，碧波将白云映衬得格外分明，远处船舶响起汽笛声，一派盎然生机。

2018年4月，习近平总书记在调研长江经济带发展战略实施情况时，专程来到岳阳市君山华龙码头实地考察，深情勉励湖南继续做好长江保护和修复工作，“守护好一江碧水”。

近年来，湖南省牢记习近平总书记嘱托，深入开展“一湖四水”港口码头专项整治工作，对多个重要港区散货码头进行了治理，推动实现绿色发展。在不少码头关停复绿的同时，湖南也对一些码头进行综合利用，原来废弃的老码头被改造为城市里的主题公园、沿江风光带，成了市民休闲的好去处、亮丽的城市景观。过去，全省的码头有三分之二是非法码头。如今，非法码头已被全部取缔，剩下三分之一码头也进入关停并转、提质改造阶段。

港池作业区变遗址公园

在岳阳港工业遗址公园内，港池上“岳阳港”标牌依旧可见，四周却不见了作业机械与堆积的煤矿。曾经用作联运的铁轨上卧着一列火车，车内是一家颇具港口风情的餐厅；港池作业区排放着十来个集装箱，凑近了瞧才发现是小吃排档。

“过去这里煤灰漫天，居民苦不堪言。后来，岳阳市政府在这里投资重建了遗址公园，配套特色餐厅、网红步道等，前来打卡的游客不少。”附近居民刘先生颇多感触。

近年来，湖南各级交通运输部门强力推进码头整治工作，交出了一份公众满意的答卷。湘潭市交通运输、水利等部门采取联合行动，仅用4天便全面整治占地6000余平方米、占用岸线100米的湘竹老砂场码头。在资水河上，邵阳市新邵县大新镇新坪砂石码头等7处非法码头全部拆除，整治率达100％。在沅水干流，湘西土家族苗族自治州取缔6处码头，规范提升2处码头和11处渡口。

“我们坚持‘规定动作’与‘自选动作’相结合，在提前完成全市整治任务后，将整治范围扩大至境内涓水、涟水沿线，清理后退出岸线2550米。”湘潭市交通运输局党委委员、副局长谢志宇介绍。

“锁”住扬尘污水

作为全国内河主要枢纽港之一的岳阳城陵矶新港区，是华凌、涟钢等大型钢铁厂的保供基地。提质改造前，港口设施陈旧落后，铁矿石、煤炭露天堆放是常态。

“附近居民练就了‘见雨识货’的本领。每到雨天，街上若在流‘红水’，则可判断码头在卸矿粉；若流‘黑水’，则是卸煤炭。”在码头工作多年的张先生打趣道。

围绕散货运输，城陵矶新港区在湖南省打响了环保提质的“第一枪”。其中，最显眼的要数新建的长江流域首个巨型“胶囊式”全封闭散货仓库。

“我们采用先进的微动力除尘导料槽设备避免扬尘，室外转运站之间的货物传送通过全封闭皮带输送廊道，并在有可能产生灰尘的地方安装喷雾装置。”湖南省港务集团副总经理刘新民介绍，为防止堆场污水直排入江，“胶囊式”全封闭散货仓库还增设了污水收集沟槽，统一收集含矿雨水、冲洗污水进行处理。

如今，类似“胶囊”的散货大棚正在湖南“遍地开花”：长沙港霞凝港区建成全封闭式散货转运中心，长沙港铜官港区二期工程全面进入设备联调试运行阶段，湘潭建设了3个具备全封闭砂石传送和生产污水四级沉淀的现代化标准砂石集散中心……

“下岗”工人接新活儿

货要稳，人也要稳。非法码头关停后，水路货运量如何稳住？“下岗”工人又如何找到“新饭碗”？其中的解答，或能在常德津市管窥一二。

常德市引进深圳市盐田港集团有限公司作为战略合作者，共同出资成立盐田港港航发展（常德）有限公司，负责常德港的建设与统一管理。在常德津市关停非法码头的基础上，该公司投资1.3亿元新建了津市港一期窑坡渡千吨级码头项目。自开港以来，该码头已完成货物吞吐量723.5万吨、集装箱约1.4万标箱。

盐田港港航发展（常德）有限公司总经理罗传利表示，非法码头被关停后，不少工人都被安置在窑坡渡工作，业务涵盖门吊操作、拖车驾驶、物业管理等多个领域。

引导码头健康发展，实例不局限于常德津市。邵阳市大祥区瓦窑坪渡口是列入撤销名单的整治对象之一。56岁的老渡工李开华已摆渡22年，年迈体弱，生活十分困难。大祥区政府了解实情后，依政策一次性补助8.4万余元，拨专款为其修缮房屋，并在生活保障政策上予以支持，解决了老渡工的后顾之忧。