聚焦体系化推进、资源要素保障、“三个一批”重大项目、激励“赛马”考评 浙江下大力气提高交通投资精准性有效性

开栏的话

扩大有效投资，是党中央、国务院应对经济下行压力、保持经济运行在合理区间作出的重大决策部署。2月交通运输部印发《关于积极扩大交通运输有效投资的通知》，3月交通运输部召开全行业视频会议进行进一步部署，提出明确要求，要求各地区各单位在扩大交通运输有效投资上走在前、作表率，当好我国现代化建设的开路先锋。

今日起，本报开设《奋进新征程　建功新时代·积极扩大交通运输有效投资》专栏，及时报道各地区各单位扩大交通运输有效投资的工作部署、政策措施、成效经验等。敬请关注。

3月22日，浙江甬舟高速公路复线金塘至大沙段工程PPP项目投资协议签约仪式在舟山举行，标志着这条总投资达109.32亿元的超级工程，向开工建设又迈出了重要一步。连接岛屿和大陆，从梦想变为现实，该项目的建设是浙江交通与各方深度合作促投资的有力举措，将极大提升舟山至大陆的陆路通行能力。

今年，浙江综合交通投资目标为3400亿元，其中公路水运投资将力争完成2200亿元。浙江省交通运输厅紧盯年度投资目标，聚焦体系化推进，进一步健全项目协调机制；聚焦资源要素保障，全力争取横向部门支持；聚焦“三个一批”重大项目，充分挖掘投资潜力；聚焦激励“赛马”考评，充分调动各方积极性。全系统下大力气提高交通投资的精准性、有效性，筑牢动力之基，深挖活力之源。

7个省级工作专班承上启下统筹推进

早春天气乍暖还寒，温州市苍南县168黄金海岸线工程荷包田至后槽段“四好农村路”施工现场一片热火朝天。建设者们各司其职、手脚麻利，抓紧进行路基、挡墙施工，挖掘机、工程车来回穿梭。这样火热的施工场景也在其他多个标段同时上演。据悉，该项目采用政府专项债券融资形式，创新将农村公路与景区门票业务联合融资，充分挖掘投资潜力。

人勤春早、谋定后动。今年以来，浙江建立健全项目前期协调推进机制、省领导定期协调机制，分管副省长每两个月召开一次重大交通项目协调推进例会，协调解决重大问题和困难，部署落实阶段性重点工作。依托该机制，浙江省交通运输厅认真排摸问题，联动地市和省级相关部门，推进问题快速高效解决。

为保障前期工作顺利推进，浙江省交通运输厅组建7个省级工作专班，分别牵头推进省主导高速公路、重点水运工程、杭州中环快速路等30个牵引性项目，围绕土地报批、项目投融资等关键环节深入研究，发挥承上启下功能，统筹推进各项工作；落实14家单位主体责任，11个地市和浙江省交通投资集团、浙江省机场集团、浙江省海港集团均组建前期工作专班，具体负责跟进项目土地、财评等事项的报批进度。

纵向到底，横向到边。浙江省交通运输厅聚焦资源要素保障，全力争取横向部门支持，会同省发展改革委优化前期审批流程，对未确定投资人的经营性高速公路，允许由地方交通运输事业单位代投资人先行开展前期工作，此举可节约3至6个月的时间；会同省自然资源厅破解项目土地要素瓶颈，编制交通项目先行用地申报手册，实现“应报尽报、可报尽报”，推动关键节点、控制性工程提前6个月开工；会同省财政厅强化交通建设资金保障，加大对山区26县交通项目的支持力度，进一步提高26县项目省级补助标准，努力缩小区域差距，抓住当前专项债规模扩大的机遇，探索普通公路项目捆绑收益资源申请专项债的路径。

每年2亿元奖励排名前3地市

重点交通项目是扩大有效投资的“压舱石”。浙江省交通运输厅聚焦“三个一批”重大项目，充分挖掘投资潜力，认真梳理全省1000多个续建项目，建立包含121个重大项目的百大续建项目清单，占公路水运年度投资计划的近70％，并安排专人紧盯项目，建立问题征集和推进协调机制，及时协调、加快推进。

今年，浙江交通梳理28个促开工项目，围绕“一季度开工30％以上、半年度60％以上、三季度85％以上、年底前全部开工”的目标，逐个细化工可、初设、招标、开工等10多个关键节点，倒排时间、挂图作战，力争尽早开工，实现新开工项目完成投资同比增长50％以上。

对“十四五”规划新开工项目，浙江省交通运输厅确定了今年年底前六成以上完成工可批复的目标。此外，浙江省交通运输厅还梳理了19个重大前期项目，每月跟踪推进，特别是针对六横大桥二期等地方想上未上项目，研究专项投融资方案，省市合力推进。

健全评比激励机制，能有效调动各方积极性、主动性和创造性。浙江省交通运输厅建立全面精准的综合评价体系，从投资任务进度、同比增速、投资贡献度、预警预报亮灯、项目前期进展5个方面综合评价，全方位反映地方工作成效；激励评价结果及时向地方晾晒，抄报省委、省政府，并按50％权重折算计入省政府对地方政府交通工作考核。依托考核评价，浙江每年还将专门安排2亿元资金奖励排名前3的地市。