全国政协委员王先进：西沙航线交旅融合服务海南自贸港建设

湛蓝的海水，细腻的沙滩，洒入海底的光斑……西沙群岛像浮珠般落在绿波万顷的海上。这里是祖国最南端的旅游圣地，也是无数人向往的蔚蓝秘境。全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进表示，丰富西沙航线产品，促进交旅融合深度发展，可以更好地服务海南自由贸易港建设。

“西沙游轮旅游航线近年来已实现了从无到有的转变，但就整体海岛旅游、海上邮轮游艇发展程度而言，还有很长的路要走。”王先进说。

通过调研，王先进发现西沙航线目前存在一些亟待解决的问题。岛屿开发、邮轮游轮和海南海上旅游资源统筹谋划不足，有限的航线、岛屿开放和体验产品难以满足旅游发展需要，岛上活动开展受限，且仅允许大陆公民前往；航区划分不符合实际发展需求，三沙海域岛屿码头水深普遍较浅，大吨位船舶无法靠泊。若岛与岛之间仍按近海航区划分，过驳艇和岛际船舶均存在超航区运行的问题。

王先进表示，建议海南省政府编制发布海南省海上旅游发展专项规划，将海岛开发、海上旅游、邮轮游轮发展作为重点内容统筹谋划。

王先进认为，应加快培育岛屿游、邮轮等新业态，建议外交部会同商务部、交通运输部、海关总署等部门，逐步扩大西沙乃至南沙的邮轮游轮航线和岛屿旅游开发，不断丰富旅游产品。西沙旅游航线在爱国主义教育方面发挥了重要作用，建议试点开放港澳台地区游客前往西沙旅游，通过南海之旅感受爱国主义教育。根据《海南自由贸易港国际船舶条例》，对于超出国家规定的进口船舶船龄限制的中资方便旗邮轮，在海南自贸港申请办理国际船舶登记，建议交通运输部予以同意，鼓励邮轮发展。

此外，王先进还就调整航区划分、强化水上过驳安全管理，建议交通运输部会同自然资源部等部门，依照《航区划分规则》，因地制宜细化和调整三沙市海域内部岛屿、岛礁间的航区划分，解决船舶合法合规运营问题。针对海上邮轮游轮过驳涉及的过驳船舶技术要求、操作规范和管理要求等，建议海南海事局会同相关部门尽快开展技术规程和安全规范研究，出台三亚、三沙邮轮游轮游客水上过驳作业管理办法，同时为交通运输部制定全国性的管理办法和技术规范积累实践经验。