海南千亿元公路项目变更投资建设业主

近日，经海南省政府同意，省交通运输厅将总投资达1459亿元的公路建设项目投资建设业主变更为省交通投资控股有限公司和海南公路建设项目管理有限公司两家省属国企。这是海南省交通项目建设史上一次重要改革，省交通运输厅以创建一流营商环境为目标，搭建和营造公开、公正、公平、充分竞争的公路工程建设市场，引进社会资本参与公路工程建设。

过去，海南省公路工程项目业主单位为省交通运输厅，省交通运输厅再根据项目情况授权委托省交通工程建设局和省公路管理局作为业主。从项目前期设计规划、项目招标、建设再到最后的验收，几乎都由上述两家单位主导，而省交通运输厅则全程参与行业监管和项目建设，既当“裁判员”又当“运动员”。这样的管理机制在推动海南公路建设的同时，也存在着廉政风险，腐败问题严重影响海南省交通运输行业的政治生态。

2022年，在海南省纪委监委指导下，海南省交通运输厅深入开展以案促改，不断查找和堵塞制度漏洞，完善各项制度建设，先后出台了《进一步完善公路工程项目招投标办法》等规章制度，全力加强项目建设监管，克服人才短缺，力争又好又快把每个项目建设成高质量的廉洁工程。

海南省交通运输厅认真贯彻中央纪委、省纪委相关会议精神，深入调查研究，充分借鉴全国经验，探索建立“行业主管部门＋技术监督评审机构＋市场主体＋项目”机制，将“十四五”期间海南高速公路及附属设施项目业主由省交通工程建设局变更为省交通投资控股有限公司，国省道项目业主则由省公路管理局变更为海南公路建设项目管理有限公司。

改革后的新模式有利于加快推进海南省属经营性国有资产统一监管，顺利完成国企三年改革行动计划，支持省属国企做大做强。此举也有利于海南省交通运输厅专心做好“裁判员”，履行行业管理职责，省交通工程建设局、省公路管理局则做好技术保障和审核工作，切实打造好人民满意的廉洁工程、放心工程。

根据《海南省“十四五”交通运输（公路水路）发展规划》，全省待开工省级公路工程项目达63个，总投资1459亿元，今后3年年均投资达486亿元。目前，海南交通建设史上首条引进社会资本建设的公路工程——海南地区环线高速公路大三亚扩容工程PPP项目已获省政府批复，即将进入招投标程序，标志着海南交通已初步构建起规范多元化公路工程管理新机制。