江苏海事 为交通运输现代化示范区建设探路先行

全要素水上“大交管”示范运行，《江苏省船舶污染防治工作条例》经省十三届人大会议审议通过，服务通州湾新出海口建设加速推进，助推江苏造船业稳居全国第一……这是江苏海事局党组切实把党的二十大精神贯彻落实到海事工作各方面、全过程的生动写照。

“江苏海事局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。”江苏海事局党组书记、局长朱汝明表示，要把学习成效转化为全面履行“三保一维护”的内在动力，转化为加快建设交通强国的实际行动，为交通运输现代化示范区建设探路先行。

党的二十大胜利召开以来，江苏海事局党组及时谋划部署学习宣传贯彻工作，开展“学习党的二十大　当先锋争先行”系列活动，推进“五学五争”10个方面31项重点任务，动员和激励全局广大党员干部勇当先锋、争当先行，以实际行动检验和彰显学习贯彻成效。

在构建“大党建”上探索实践　充分释放党建引领发展效能

党的二十大报告提出，全面提高机关党建质量，增强党组织政治功能和组织功能，更加坚定了江苏海事局党组推动党建高质量发展的信心和决心。近年来，该局党组始终把抓好党建作为最大政绩，从创新“三聚三促五融合”党建和业务深度融合新模式，到提前建成高质量党建江苏海事样板，再到首创高质量党建指标体系，不断输出高质量党建智慧和经验。

“高质量党建指标体系，让我更加清楚高质量党建是什么、做什么、做到什么程度，有利于把基层党建工作做实做细。”泰州海事局靖江海事处党支部书记郝蕴罡说。2022年年初，江苏海事局党组创新建立高质量党建指标体系，将高质量党建的具体要求细化分解为6项一级指标、21项二级指标、54项三级指标和139个指标要素，定性定量、明确标准，让高质量党建“无形”变“有形”。在体系运行中，科学把控“讲、谈、考、评”4个关键环节，基层党组织的自觉性和创造性大幅提升，党建工作的政治引领、组织引领等效能充分释放。2022年，该局所属4家单位、10名党员分别荣获交通运输部系统建设模范机关先进集体、先进个人。

“党建工作质量高不高，关键要看对海事中心工作的推动作用大不大。”镇江海事局征润州海事处党支部书记吴章祥介绍，镇江六圩河口水域从事故多发的“老虎口”变为船民称赞的“半小时服务圈”，镇江六圩河口全域党建联盟发挥了至关重要的作用。面对水域环境复杂、涉及主体众多等情况，该海事处践行共建共治共享共赢理念，汇聚党建联盟11家成员单位合力，推进长江干线与京杭运河船舶信用联管共治，建设区域一体化水上交通组织体系，有力保障了水上交通安全。与此同时，不断拓展水上绿色综合服务区功能，让船员在长江上也能收发快递、预约买菜，享受到与岸上同等品质的服务。

像这样的全域党建联盟，在江苏海事辖区共有26个。为推动全域党建联盟发挥实效，该局连续3年开展党建联盟作用发挥党组抽考，设置场外评议环节，对108家联盟成员单位和93家服务对象进行点对点摸底调查。此外，还将53项高质量党建指标要素与业务工作直接挂钩，出台《推进党建联盟规范化管理指导意见》，开展党建联盟风采展示活动，让党建联盟学有榜样、干有方向、行有标准，推动水上交通安全和环境治理共同体不断深化。

在保障“大安全”上创新突破　有力提升海事治理现代化水平

推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，党的二十大报告为江苏海事指明了工作方向。长江江苏段每时每刻航行、停泊、作业的船舶约1万艘次，是全球船流密度最大、通航环境最复杂，也是危险品水路运输最集中的区域。在传统监管手段无法满足现实需要情况下，如何高水平保障水上交通和生态环境“双安全”？江苏海事人以改革、创新的实践实绩书写答卷，用新理念新手段新模式攻坚突破，不断开创水上综合治理新局面。

“5个港池分布在10公里岸线内，有23家作业单位、60个经营泊位，如何保障船舶高频次、高密度、高效率进出港，是摆在我们面前的一道难题。”江阴海事局指挥中心主任吴武松坦言，进出港砂石船大小不一、船舶密度大，缺乏统一调度等众多因素导致碰撞险情易发。在江苏海事局统一部署下，江阴海事局扎实推进内港池规范化管理，推出建设港航综合调度中心、开发智控系统、设置待装卸点、指导建设船舶污染物接收区等一揽子务实创新举措，有力扭转了被动局面，实现港池事故险情数量、船舶污染物接收量“一降一升”。

在水上交通安全治理中，江苏海事坚持以新安全格局保障新发展格局，充分运用“信用＋智慧”海事新型监管机制，海事治理体系取得革命性创新，本质安全水平实现历史性突破，2022年，事故四项指标均同比下降。

全要素水上“大交管”示范运行。设立“1＋11”两级水上交通管理中心，成立34个快反处置中心、75个快反执法单元，打通动态执法“最后一公里”。打造“智汇江海”大数据管理平台和“船E行”大服务平台，初步建成重点区域全覆盖的智能卡口系统，立体感知、交通组织、综合服务能力显著提升。

船舶“全过程不违规不违法”机制有力推进。创新应用船舶赋码机制，开发船舶赋码管理系统，精准实施分类分级监管。建立突出违法行为举报奖励制度，强化内港池水域管理，打造安全、诚信、绿色、智慧的内港池水域示范创建品牌。

海事监管领域信用管理更有实效。扎实推进9个重点领域信用监管工作方案，在综合执法、行政处罚等系统中全部嵌入信用数据，实现信用对象分类分级监管智能化、精准化。累计认定信用“红名单”122个、“黄名单”2875个、“黑名单”402个，完成信用修复94个。

2022年11月25日，江苏海事局提请的《江苏省长江船舶污染防治条例》经江苏省十三届人大常委会第三十三次会议审议通过，标志着全国首部专门针对长江船舶污染防治的地方性法规出台，“一零两全四免费”正式上升为法定要求，成为船舶污染防治工作的又一重大突破。

江苏海事局党组牢牢把握党的二十大报告中“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重大要求，持续做好辖区船舶污染防治工作顶层设计，贡献了贯彻落实长江大保护诸多原创性、先发性良策，在推进长江航运绿色发展上发挥龙头作用。

他们深化“一零两全四免费”船舶污染防治长效机制，深入开展“124”专办明查暗访，督促港口码头落实到位；聚焦“双碳”要求，织密桥基、艇载、无人机载和手持船舶大气污染立体监测治理网络，实现辖区船舶尾气实时监测全覆盖。

他们深入打造船舶载运危险货物安全监管“江苏模式”，推进危化品货主（码头）高质量选船机制，推动第三方机构选船检查全覆盖。建成并运行载运危险货物船舶全程监控一体化管控系统，实现危化品船舶位置动态自动识别、监管要素一键可视、违法行为自动预警。

他们严格落实油船、化学品船禁限航管理规定，加强散装液体危险货物内河船舶洗舱监管，推动在长江江苏段建成投运5座化学品洗舱站，2022年，保障8.8万艘次载运散装液体危险货物船舶、1.73亿吨散装液体危险货物安全进出港，辖区洗舱作业船舶艘次、接收洗舱水量同比分别增长27％、89％。

在优化“大服务”上奋勇担当　助力区域经济社会高质量发展

江苏是航运大省、船员大省，以长江约1／7的通航里程，承载了长江全线7成左右货物运量，集聚了长三角一半以上的亿吨大港，船员数量约占全国的1／6。

党的二十大报告指出，要深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措。连日来，江苏海事局党组深入各分支局、基层站点开展党的二十大精神宣讲，就如何更好地贯彻落实党的二十大精神，更高水平保障船员权益、服务中国式现代化江苏新实践广泛问计问策问需，在构建一流的港航营商环境、打造一流的江海联运通道、建设一流的船员服务保障体系上不断推出新举措、收获新成效。

2022年12月13日，央视《新闻联播》栏目报道了全球最大新造集装箱船“鑫福102”顺利完成拖航作业。2022年12月29日，太仓港集装箱年吞吐量历史性突破800万标箱，同比增长13.7％。今年1月6日，载有4台大型炼化装置炉体模块的“久通XX”轮从张家港港新重装码头安全离泊，仅用一天多时间就完成进港、装货、出港全过程。

船畅其行、货畅其流的背后，离不开江苏海事人用心用情的高效服务保障。2022年，他们扎实推进长三角海事一体化融合发展，共建江海直达航线品牌，开辟重点物资船舶运输绿色通道，实现大型海船“直进直靠、直离直出”，持续提升江海联运效能。构建海事服务地方发展的“大平台”，与苏州市共商苏州港航经济高质量发展，与泰州、扬州等地签订战略合作协议。服务综合立体交通网建设，安全保障张靖皋长江大桥等重点工程顺利推进，支持通州湾新出海口建设，推动“通州湾江海直达特定航线延伸”纳入海事技术法规立项计划。

船员是航运的第一资源，海事是船员的“娘家人”。元旦前，南京海事局推动码头、水上绿色综合服务区累计为船员提供应急药品2000余份，通过海巡艇紧急救助多起突发疾病船员上岸就医。1月9日，在对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，首批37名国际航行船舶中国籍船员在南通海事局的帮助下顺利完成换班。

江苏海事局扎实为船民办实事、解难题，联合成立江苏船员权益保护中心，发布服务保障船员权益十大举措，建设船员考试远程考场，推广内河船舶船员“多证合一”电子证照，升级“幸福船员”微信公众号，建立运行服务监督热线平台，实现船员急难愁盼问题一站式接收、一揽子调处、全链条解决，“船员服务驿站”“海事政务自助服务站”两个项目被评为全国十佳服务船员典型案例。

宏伟蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。江苏海事局党组将坚定不移深入学习贯彻党的二十大精神，勇担先锋使命，深化改革创新突破，以高质量党建引领海事治理，在加快建设交通强国、推进交通运输现代化示范区建设中勇毅前行、奋勇争先。