强国展翼上云霄——党的十八大以来民航发展成就综述

“要有雄心壮志，世界科技巅峰我们都要奋勇攀登。”9月30日上午，习近平总书记在北京人民大会堂会见C919大型客机项目团队代表并参观项目成果展览，充分肯定C919大型客机研制任务取得的阶段性成就。

一天前，C919大型客机取得中国民用航空局颁发的型号合格证，标志着我国拥有了一款可以投入航线运营的单通道干线客机，具备了按照国际通行适航标准研制大型客机的能力。C919取得的历史性成就，对增强我国经济实力、科技实力、民族凝聚力、国际影响力具有十分重要的意义。

党的十八大以来，我国民航业不断实现新突破，老百姓的云上生活越来越便捷舒适——十年间，新建运输机场67个，通航机场达到了339个，航班正常率提升13.17％；航班选择更加多样化，一市多场让“打飞的”更方便，自助值机、智慧安检悉数登场，多种出行方式无缝衔接，航站楼内各式消费项目齐全，等飞机不再枯燥刷手机……快速增长的规模、不断提升的服务效率，极大地凸显了民航业在国家重大战略中的牵引和支撑作用，为我国加快建设交通强国提供了强有力保障。

硬核基建乘风远航

隆隆的发动机声将人们带回5年前C919在浦东机场首飞现场。那一天，全世界将目光聚焦在这架白蓝绿三色涂装的大飞机上，当飞机起落架扎实平稳地接触地面，萦绕了中华民族半个世纪的“大飞机梦”发出阵阵回响。

从国产ARJ21顺利投运到C919成功首飞，大国重器托起民航强国建设希望。十年来，民航运输规模快速增长，新建运输机场67个、迁建15个，运输机场的数量达到250个；新增跑道84条，航站楼800万平方米，机位3000个，全国机场总设计容量超过14亿人次。

亮眼的数字，见证了民航业作为国家重要战略产业，对加快建设交通强国的有力支撑。十年来，民航累计完成固定资产投资8000亿元，特别是2020年至2021年，两年连续超过千亿元，创历史新高。

神鸟振翅，有凤来仪。2019年9月25日，北京大兴国际机场正式通航。同日，随着中国联合航空最后一架位于南苑机场的调机飞机起飞，南苑机场正式结束民航运营。送别百年机场，迎来全新“国门”，新机场意味着发展的新动能。两年后的2021年，成都天府国际机场通航，一抹蓝拉近了不沿江、不靠海、不沿边的成都与世界之间的距离……飞机起落间，京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝世界级机场群四大机场群建设初具雏形。

十年间，航线密布通达全球。今年5月19日，京广大通道全线贯通，标志着连接我国京津冀地区和粤港澳大湾区两大世界级城市群的南北空中交通大动脉由原先“单上单下”的双车道变为“双上双下”的四车道。民航出行越来越多，航线升级高效优化。我国民航旅客运输量已连续18年稳居全球前二位，航空服务网络覆盖全国92％的地级行政单元、88％的人口、93％的经济总量。

新冠肺炎疫情对民航业带来重创的同时，也加速了“重客轻货”理念的革新。2020年，国家发展改革委、民航局联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》，强调客货并举协同发展，提出要稳妥有序推进专业性货运枢纽机场建设等。今年7月17日，“亚洲第一个、世界第四个”专业货运枢纽机场——鄂州花湖机场正式投运。十年来，我国航空货运事业快速发展，货邮运输规模已位居全球第二位，部分枢纽机场货邮吞吐量跻身世界前列。放眼全球，我国国际货运航线通达全球52个国家的123个城市，每周完成航班约5000班。同时，我国加快推进“一带一路”建设，已与100个“一带一路”共建国家签署了双边航空运输协定，与64个国家保持定期的客货运通航，航班总量占我国国际航班总量的60％以上。

民航服务从有到优

航班正常率提升13.17个百分点——这是民航业用十年时间在服务水平提质增效方面提交的答卷。

2016年，民航局党组将“真情服务”纳入“三条底线”，与飞行安全和廉政安全并重。在航班正常方面，民航各单位统筹协调安全、发展与正常的关系，持续推动航班正常管理机制建设，航班正常保障能力稳步提高。2021年，全国航班正常率为88％，连续4年达到80％以上。

“真情服务”不是一句空泛的口号，个性化服务、应急医疗救护、机场餐饮“同城同质同价”、便捷乘机等承诺一一兑现，民航服务一步一步向“人享其行”扎实迈进。

任山高海阔，拦不住人们对美好生活的向往。出行者“用脚投票”，省时省钱省力的交通方式获得更多百姓青睐。

2021年，由呼和浩特经停锡林浩特至乌兰浩特的航班正式开通，曾经耗费6个多小时的路程，直接缩短到1小时左右，票价只有之前的十分之一。今年，这样的跨航司通程中转越来越多，川航“天府转”陆续联合机场、航司推出各种中转产品：3月，川航和成都航空、成都天府国际机场通力合作，完成了天府机场首条跨航司通程航班西双版纳—天府—包头的旅客保障工作；近半年还连续推出从西昌、拉萨、林芝出发，经停天府机场中转任意航司的通程产品。“以往跨航司都属于特情，现在在天府机场已经是日常了。”川航地服部天府地服分部中转服务室经理戴德斌说。

自2021年年初以来，民航局实施多项举措扎实推进构建“干支通、全网联”的航空运输服务网络，发布《民航旅客中转便利化实施指南》，促进和引导航空公司和机场加强合作，加强信息化服务手段，开展“干支通”中转衔接模式试点工作。干线、支线、通航短途运输火爆，激活了三四线城市潜在的市场需求，中西部机场旅客吞吐量占全行业比例从2012年的36.5％增长到了2021年的45.2％。广泛通达，中转顺畅，中小城市和偏远地区人民群众的航空出行频率越来越高。

智慧出行是旅客感受到的另一大变化。如今，旅客在航站楼可以从容有序、有条不紊地完成登机流程——自助值机和托运，人脸识别登机，RFID全流程跟踪行李，万米高空也可以在线“买买买”……一部手机，一路通行，智慧飞行融入日常。截至目前，全国有29家机场实现身份证一证通行，66家机场应用人脸识别技术，234家机场实现“无纸化”便捷出行。

新业态领飞新发展

携手共进，合作共赢。枢纽机场周边和临近区域的优势产业借机起飞，临空经济在产业结构转型升级中的牵引作用日益凸显。今年一季度，北京临空经济核心区实现属地财税收入22.85亿元，同比增长9.8％，一般公共预算收入5.36亿元，同比增长16.8％。放眼全国，十年来，我国规划建设了近80个临空经济区，其中国家级临空经济示范区17个，“大临空”经济格局初步形成。

今年2月，民航局发布的《“十四五”航空物流发展专项规划》提出，支持航空货运业务规模较大且具备条件的机场在货运区周边设立物流园区，集聚发展航空物流产业。促进港区联动，推进机场和临空经济区、物流园区、综合保税区、自由贸易示范区、边境（跨境）经济合作区等规划建设和设施运行的高水平联动，根据机场实际情况，建立直连通道和专用物流通道，提高通关效率，推进港区一体化运营。

两翼齐飞，乘势而上。“十三五”以来，民航局明确“放管结合、以放为主、分类管理”的监管思路，推动通用航空热起来。寒风中无人机只需4分钟就能将一杯热咖啡送到一公里以外的消费者手中；紧急救援中，通航救援直升机在生命与孤岛之间重建希望……十年来，伴随社会资本的大量流入，通用航空发展热情空前高涨，遍及应急救援、短途运输、农林旅游等领域，通航已成为我国经济发展新的增长点。

通过持续的简政放权，通航不断活起来。民航局统计数据显示，党的十八大以来，我国通航业务保持了快速增长，业态不断丰富，年均飞行小时增速为12.5％，通航机场达到了339个，通用航空器3045架，实名登记的无人机数量约83万架，年飞行小时达到了千万小时量级。

当下，全球脱碳进入加速期，为应对能源消费和排放压力，我国绿色民航转型进入由大到强的关键时期，民航局发布《关于加快推进行业节能减排工作的指导意见》《绿色航站楼标准》《航空承运人不可预期燃油政策优化与实施指南》等文件和标准，加快推动行业绿色转型。在“双碳”背景下，民航业减碳已变为“必答题”，从更换燃油效率较高的新型客机、给飞机减重，到飞行全流程精细化管理，减碳已成为民航各单位不谋而合的选择。在《“十四五”民航绿色发展专项规划》中，民航局提出“推动可持续航空燃料商业应用取得突破，力争2025年当年可持续航空燃料消费量达到2万吨以上”。

值得一提的是，东航、厦航通过碳中和航班、碳中和机票，打通了旅客互动途径，旅客通过参加碳中和行动，抵消飞行过程中产生的碳足迹；春秋航空“让爱飞翔”“春秋姬”、湖南航空“同程旅行号”彩绘飞机“飞儿萌”系列等NFT数字藏品的发售，让航空公司与年轻消费群体建立更多连接。在“数字中国”的大潮中，新时代民航建设的大幕正徐徐拉开。