高效解纷争 当好“老娘舅”——长三角航运发展与海事安全仲裁沙龙侧记

习近平总书记指出，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。作为多元化纠纷解决的重要形式，仲裁具有极大的灵活性和便利性，与诉讼相比，程序更为简化，裁决更为快速，可大大降低解决争议的成本。

“当前，中国正以前所未有的开放姿态参与全球海洋经济治理，为世界航运发展注入强劲动力。在建设上海国际航运中心进程中，　海事仲裁业作为法治化营商环境不可或缺的重要组成部分，日益受到重视。”上海组合港管理委员会办公室主任、上海海事局局长谢群威表示。

9月26日，长三角航运发展与海事安全仲裁系列沙龙的首场活动在上海举行。来自行业主管部门、港航企业、法律仲裁业及相关行业协会的代表齐聚一堂，通过海事、司法、仲裁与航运企业的多维度交流，为航运纠纷解决和海事仲裁高质量发展汇智献策，助力上海打造面向世界的亚太国际仲裁中心，进一步提升上海国际航运中心软实力。

优化营商环境　提升航运中心软实力

经过20多年的建设和发展，上海国际航运中心在资源要素集聚、功能服务完善、市场环境优化、枢纽能级提升等方面成果显著。2021年，上海在全球航运中心城市综合实力排名中位列第三，国际影响力稳步提升。“当前，上海国际航运中心已从基本建成迈入全面建成的历史新阶段，升级版的国际航运中心迫切需要进一步提高现代航运服务业的对外辐射能力和国际化水平，进一步通过改善法治化营商环境来提升软实力。”中国交通报社有限公司副总经理韩世轶表示。

仲裁本质上属于法律服务，以其自愿、独立、中立、保密、高效等特点，成为国际上最受欢迎和最为有效的商事争议解决机制。海事仲裁不仅是现代高端航运服务业的重要组成要素，也是一个国家或地区优化营商环境最有显示度的举措之一。

上海仲裁委员会主任刘晓红认为，法治是最好的营商环境，提高仲裁辐射能力，是助力上海航运中心“软环境”建设的重要举措。据介绍，上海仲裁委员会于2009年设立上海国际航运仲裁院，致力于提高我国航运业国际化、标准化、专业化程度，助力上海国际航运中心“软环境”建设。

高效定纷止争　有利海上事故处理

航运业自古都被认为是一个高风险行业，除了受到世界经济周期波动、国际贸易变化、政治格局、金融环境影响之外，还要面对自然灾害、人为操作失误等给船舶安全营运带来的挑战。一旦发生海上交通事故，船东将可能面临涉及人身伤亡赔偿、船货损失索赔、船舶保险索赔（货损索赔）、打捞清障和应急救助费用等方面的经济纠纷。通过诉讼解决争议，时间长、流程繁琐，往往对航运公司快速解决争议和恢复生产带来不利影响。

“2013年3月19日，‘达飞佛罗里达’轮与‘舟山’轮碰撞事故，已经过去快10年了，诉讼索赔仍未完成。”上海海事局安全管理处处长黄建伟表示，案件冗长的诉讼程序不仅造成当事人的累诉之苦，往往还会影响到后续的航运交易，甚至直接对在途货物产生重大风险，导致航运公司、保险公司其他责任的产生。因此，无论是出于对解决纠纷高效、便捷的天然期待，还是出于对航运纠纷特殊风险的趋利避害，以高效作为特征之一的仲裁都将是航运领域争议解决机制的优选。

中国船东互保协会副总经理刘宇彤也认为仲裁是经济高效的争议解决方式。他表示，现代商业社会中，运用法律的手段解决问题其实是最经济和公正的一种争端解决方式，因为商业里的争端不是你死我活、天理不容的问题，而是不同利益方看待和考虑问题的角度不同而已，海事仲裁机构其实是上述稳定运行和秩序维护者中的重要组成部分。

加大宣传力度　加快补齐发展短板

海事仲裁具有专业性、自主性、时效性、通用性、私密性及友好性。尽管充分发挥仲裁在尊重当事人意志和便捷、高效解决纠纷等方面的作用，对妥善化解纠纷、维护社会稳定、促进航运业持续健康发展具有重要意义，但在实践中的情况却不尽如人意。

据上海仲裁委员会委员、上海航运交易所总裁张页介绍，2021年，上海仲裁委员会累计处理各类案件6000余件，其中上海国际航运仲裁院处理案件仅有约150件；同年，上海海事法院处理案件约3500件，诉讼与非诉讼案件的比例约为23∶1。而在拥有发达完备的海商法律体系的伦敦，这一比例则为4∶6。“可见，提升非诉讼案件比重，扩大海事仲裁的知名度和影响力任重道远。”张页说。

“仲裁是我国航运发展、海事发展进程中亟待补齐的短板。”国际海事组织海事亲善大使、交通运输部原副部长徐祖远表示，航运纷争的解决、营商环境的改善需要有威望、讲公道的“老娘舅”出面，仲裁就是这个有能力的“老娘舅”，要通过搭建更有影响力的平台，加大宣传力度，让更多人认识到仲裁的内涵和优势。

“仲裁能够高效解决纠纷，对于中小航运企业来说，真是太有必要了！”上海宝英物流有限公司董事长陈玉宝表示，以前对仲裁知之甚少。上海齐合国际海运有限责任有限公司总经理柯锦城表达了同样的感受：“以前遇到争议，只知道通过诉讼途径解决，而且还要担心诉讼对企业造成的负面影响，今后可以尝试采用仲裁手段了。”

在黄建伟看来，仲裁是社会向人民群众提供的一般公共服务产品，不是奢侈品，人人都可以享受。上海组合港管理委员会办公室原主任、上海海事局原局长徐国毅表示，仲裁文化其实也是航运文化的组成部分，希望在上海国际航运中心全面建成的历史新阶段，航运企业在遇到争议时更多地选择通过仲裁解决争议，推动仲裁文化逐步形成，被更多人认同。