四川深化高速公路市场化改革 全面放开投资设计建设养护运营管理

7月6日，四川省政府办公厅发布《关于深化高速公路市场化改革的指导意见》（简称《意见》），鼓励创新多种开发模式，破解融资难题，加快高速公路建设，更好保障成渝地区双城经济圈建设等重大战略实施。

据四川省交通运输厅统计，截至2021年年底，四川高速公路通车总里程突破8600公里，在建和运营高速公路总里程突破1.1万公里。根据四川省高速公路网布局规划，到2035年，四川省高速公路规划总规模将达2万公里。

《意见》明确，高速公路建设资金主要通过市场化手段筹集，市（州）政府是高速公路建设的责任主体，鼓励通过建设—运营—移交（BOT）、政府和社会资本合作（PPP）等模式，积极引导社会资本参与。四川将进一步扩大市场开放，全面放开高速公路项目投资、设计咨询、建设养护、运营管理等领域，每年选择一批规模适度、经济可行的高速公路项目向社会公开推介，吸引各类企业参与。

《意见》提出，要创新高速公路投融资模式，新建项目探索采用建设—拥有—运营—移交（BOOT）、设计—建设—融资—运营—移交（DBFOT）等方式实施；创新高速公路打捆招商模式，持续实施两个及以上新建高速公路项目打捆招商，探索高速公路与普通公路打捆招商模式和经营性高速公路延长特许经营权的招标新模式；鼓励新建高速公路项目多元化经营，将矿产、光伏、旅游等资源开发与高速公路建设打捆招商、一体实施，在高速公路出入口、互通立交、服务区等毗邻区域实施土地综合开发，开展仓储物流、客运场站、信息服务等业态的开发经营，打造高速公路“路衍经济”。

四川将进一步完善高速公路收费政策，综合考虑项目交通量、建设成本和预期效益、收费年限等因素，确定高速公路通行费收费标准；探索实行分车型、分路段、分时段的差异化、动态化收费，研究因重大自然灾害、公共卫生事件等阶段性免收通行费高速公路适当顺延收费期限政策，研究“分段通车、分段收费、综合核算”的收费模式等。