并肩战疫 忠诚守护 上海海事局做好水上运输保通保畅工作纪实
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在交通运输部考察时指出，港口是对外开放的大通道，要加快提升装卸转运水平和通关效率，保障出口产品出得顺、进口产品进得快，维护产业链供应链稳定。
保障外贸外资企业生产流通稳定是当前稳外贸稳外资工作的重中之重。6月，上海全面恢复正常生产生活秩序，打赢了大上海保卫战。上海海事局深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，在交通运输部党组和部海事局党组的坚强领导下，按照上海市委、市政府的决策部署，统筹疫情防控和水上交通安全监管主责主业，坚持保安全、保畅通、保稳定并重，牢牢守住不发生聚集性疫情底线，坚决保障重要物资运输和外贸货物运输，有力确保物流链供应链稳定。
上下一心 众志成城
3月以来，上海疫情防控形势严峻复杂。
疫情如军情。上海海事局党组坚持把统筹抓好疫情防控和水上交通安全监管作为重要政治任务扛在肩上、抓在手上，将政治优势、组织优势转化为疫情防控工作优势，充分发挥局党组在疫情防控中把方向、管大局、促落实的领导作用，推动形成上下贯通、执行有力的组织体系。多次召开全局水上安全监管和疫情防控视频会，科学制定、不断优化防控预案和疫情处置预案，抢抓时间窗口，盘活管理资源，压实各方责任，确保各项工作精准衔接，有力有序有效推进，在疫情防控中做到统一领导、统一指挥、统一行动。
让党旗在疫情防控一线高高飘扬！上海海事局各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，保安全、保通畅，确保疫情防控和海事履职工作两手抓、两不误。全局11个党委、105个党支部闻令而动，广大党员坚决扛起党员责任、体现党性担当，在抗疫一线冲锋，全天候轮值，创新管理举措、优化运行模式，有效保障了各项工作正常运转。严格落实领导带班和重点岗位24小时值班制度，500余名干部职工夜以继日坚守本职岗位60余天，确保了各级指挥中心和VTS正常指挥、一线大队现场监管力量充足、各政务中心及对外窗口不停摆，保障了海事工作不断、标准不降。
“老婆，我得马上回单位，这次又得辛苦你照顾妈了！”吴淞海事局54岁的替班值班长陈斌刚下夜班，还没来得及休息，简单带了两件换洗衣服，和妻子交代了几句，又匆匆返回岗位；局政务中心青年党员马循，为保障特殊时期船舶登记、危防管理和船员类业务线下审核、证书制证发证正常进行，在封控前果断留宿单位坚守一线，作为海事双职工家庭，其爱人也奔赴崇明海事监管一线，家中尚有幼子与老人……为了保证辖区水上船舶交通管理“不打烊”，“海事老兵”发扬奉献担当精神，毅然选择留下来值守，“海事新兵”主动请缨，24小时待命坚守在自己的工作岗位上。
在岗职工实行全闭环管理，定期组织核酸检测和抗原筛查。后勤部门加强食材配送、快递包裹收寄等环节的消毒消杀工作，采取无接触式配送。办公地点坚持“单元管理”，减少人员不必要的流动和接触，严格落实扫码验证、体温测量、登记记录等工作，严格人员进出管理。受疫情影响隔离在家、无法到岗工作的职工，丝毫没有放松对工作的要求，纷纷开启“云办公”模式，居家“离岗不离线”，与在岗值班的同事们一起并肩作战。
在服务辖区安全监管的同时，全体党员积极响应局党组号召，落实“双报到（驻区单位党组织到所在地基层党组织报到；在职党员到基层党组织报到）、双报告（驻区单位社会责任报告和在职党员参与社区活动报告）”，下沉至社区一线，海事蓝、志愿红、战疫白在疫情防控一线交相辉映。作为“蒲公英”青年志愿服务队的一员，浦东海事局的叶笑与队员们常态化开展志愿行动，主动协调邻里间物资互助，半夜帮助病重老人买药；后勤管理中心“智勤”志愿服务队为职工青年公寓运送防疫及生活物资3万余件；金山海事局青年志愿者主动服务社区孤寡老人，开着小三轮穿梭在小区运送生活物资。截至目前，党员干部共有5329人次下沉一线，参与社区防疫和服务工作。
不同的岗位，不同的地点，同样的坚守，同样的坚定，只为守护一方平安。在这段特殊的日子里，1500多名上海海事人主动作为，上下同心，为辖区水上安全保驾护航。
■点评
“我可以！”“有我在！”铿锵的话语，在隔空守望的日子里充满了温度与力量。疫情防控期间，他们毅然“逆行”，坚守岗位一线；他们居家“作战”，克服重重困难。为了保障辖区水上交通安全和打赢疫情防控攻坚战，上海海事人义无反顾地扛起了责任。
靠前服务 保通保畅
“感谢海事高效、专业的服务，为我们提供了详尽的信息和用心的帮助，让我们在关键时期将重要能源物资第一时间运送到！”日前，洋山港海事局为满载60万立方米LNG的“申海”轮定制了一套安全高效进港作业服务，得到了该轮船长的点赞。
“针对当前疫情严峻形势，我们必须精心抓好水上交通保畅通保安全工作，为重点物资运输和经济社会发展提供可靠保障。”此时的上海海事人，分秒必争，上海海事局党组书记、局长谢群威第一时间对辖区水上疫情防控工作进行部署，强调保障好重点物资运输。
在上海市疫情防控的关键时期，民生、防疫等重要物资的稳定供应至关重要。上海海事局科学研判防疫、能源、民生等重要物资运输形势，提前掌握电煤油运、防疫物资、能源物资、生活物资等重点物资船舶进港信息和动态，制定针对性的保障运输方案，交接好重要生产生活物资安全快速水上运输“接力棒”。
驻守“长江第一哨”的吴淞海事局船舶交通管理中心，管控着上海港通航水域的“半壁江山”，是联通沿海和长江沿线港口的必经航道。
“随着上海分区疫情封控的实行，吴淞海事局立即成立重要物资保障小组，执法人员24小时待命，为重要物资运输开通‘绿色通道’，全程进行点对点服务，为重点物资的运输按下‘快进键’。”吴淞海事局船舶交通管理中心主任姜海燕介绍，该局把重点民生物资水上安全运输作为最重要任务，在助航服务、装卸效率、现场护航等方面重点保障。
上海港集装箱吞吐量已经连续12年蝉联全球第一，每天有大量外贸集装箱在洋山港装卸作业。据洋山港海事局船舶交通管理中心副主任刘剑平介绍，为了保障国际物流供应链稳定，确保外贸企业在封控期间尽量少受影响，洋山港海事局船舶交通管理中心外松内紧，于无声间切换工作模式，船舶进出港计划审核、安全信息发布、主航道交通组织等各项指令有条不紊地向外发出，全力保障外贸外资企业生产流通稳定。
此外，上海海事局还推出12项疫情期间水路运输保通保畅工作举措，加强与属地行业主管部门、口岸查验单位、引航机构、港口企业等多方协同，主动开辟“绿色通道”，用足用好中国香港籍集装箱船自引、全天候启用大风浪引航作业区、沪苏VTS“一次性船位报告”、CAPE（好望角型船）“直进直靠、直离直出”等政策，保障外贸货物与重点物资运输稳定。
据统计，3月28日至5月31日，上海海事局保障上海港安全、高效完成水路运输集装箱704.9万标箱、煤炭612.3万吨、LNG62.4万吨、粮食50.6万吨，保障进出长江主要航道日均安全通行船舶约540艘次。在疫情防控的关键时期，上海海事人有力地保障了重要物资水路运输的全辖区、全天候、全流程安全畅通。
■点评
保障重点物资与外贸货物在疫情期间高效便捷运输，对保持人民生产生活平稳有序和外贸企业生产流通稳定至关重要。上海海事局秉持对水运保通保畅工作的责任心和紧迫感，优先保障居民生活必需品的供应，千方百计使外贸货物出得顺，让重点物资运得快。
创新举措 护航安全
“船长，您好！我们是上海海事局的执法人员，这是我们的执法证，受疫情影响现在使用远程方式对你船进行检查……”网络平台将执法人员与船舶连接起来，船长移动手机摄像头带着执法人员对船舶管理的相关环节进行线上检查。检查完成后，执法人员通过平台将检查报告发送给行政相对人。
这是特殊时期上海海事局积极探索远程服务与监管举措，综合运用AI＋视频系统对船舶进行远程信息核查的一个场景。
突发疫情没有让水上安全监管工作停摆，保障水上运输安全工作容不得片刻放松。面对频频出现的浓雾大风天气，上海海事局及时通过短信、VHF广播、电话、微信等途径发布预警信息，一网统管、VTS、CCTV里的通航动态实时变化，海事监管始终在线。
在恶劣天气条件下，上海海事局及时发布安全信息广播，对船舶进行点对点安全提醒。据了解，上海海事局与气象部门建立水上交通气象保障专线，第一时间掌握浓雾、大风等恶劣天气的精准预报信息，本轮疫情以来共妥善应对了4次大风、2次浓雾的影响，确保了恶劣天气下水上交通安全。
面对突如其来的疫情和异常严格的管控措施，上海海事人首先想到的是行政相对人会面临什么样的困难。为防止封控期间因船舶过户、证书过期等问题影响船舶正常开航，上海海事局畅通防疫期间船舶登记办理线上服务渠道，依托“一网通办”平台，大力推进政务服务预约办、网上办、邮寄办，实现全流程网上流转、不见面审批、疫情封控期间24小时全天候服务。对于办理过程中因疫情影响，一时难以提供的材料，上海海事局积极推行信用承诺制，容缺受理、先办后补、跟踪闭环为一体的船舶登记“远程办”模式，全力以赴助企纾困，努力减少疫情对航运经济发展的影响。
作为上海市联防联控机制口岸与交通组和上海市港口口岸联防联控机制工作组的成员单位，上海海事局积极参与市、区两级水路口岸疫情联防联控机制建设，充分发挥沟通协调职能，优化国际航行船舶远端防控、船员换班、伤病救助工作流程，指导上海港船舶船员疫情防控工作。
为了给水路口岸疫情防控提供信息支撑，上海海事局综合运用海事监管大数据和信息化系统，研判船舶风险等级，精准掌握辖区国际航行船舶、船员、船员健康异常、船员换班信息“四个百分百”。
■点评
疫情面前事不避难，安全监管毫不放松，服务举措推陈出新……在这场没有硝烟的战争中，上海海事人将努力当好中国现代化开路先锋的干劲转化成夯实水上交通本质安全、提升监管服务能力水平的强劲动能，为保障特殊时期海事业务办理与水上安全形势持续稳定贡献力量。
心系民生 排忧解难
日前，吴淞海事局船舶交通管理中心接报，在长江口1号锚地北侧抛锚船“强翔6”轮一名水手突发疾病，需送岸就医。吴淞海事局立即启动应急预案，第一时间优先安排“强翔6”轮走北槽深水航道，并积极与船方、码头、拖轮、地方疾控防疫部门多方沟通联系，为生病船员开辟一条对接转运就医的“绿色生命通道”，保证救援行动闭环管理，最大限度降低疫情传播风险。
为切实保障船员权益，上海海事局积极推动特殊时期船员有序换班，支持代理、船舶在线申请船员换班、伤病救助等事项，3月28日以来共开展国际航行船舶中国籍船员换班2037人次，发布疫情防控提醒信息2.3万次，全面筑牢疫情海上防线，助力上海港口口岸正常运转。
为伤病船员开辟紧急救助绿色通道；成立国际航行船舶船员换班工作领导小组和工作专班，“应换尽换、应换快换”；加急印制船员适任证书、服务簿和培训合格证、海员证并发放全国，确保人畅其行……疫情阻隔不了温情。上海海事局将“人民至上”放在首位，全心全意为船员着想，用心用情保障船员权益。
特殊时期，上海海事局打通疫情防控和物资供应到船服务的“最后一百米”，为辖区船员接收代购粮油米面蔬菜等生活物资和应急药品等医疗物资，并联合市交通委对港作船开展2轮共1831人次核酸检测，确保了水上疫情防控不留死角、船民生活得到基本保障。
日复一日的岗位坚守，奋战社区抗疫一线的工作剪影，描绘出一串串“抗疫情、保安全、保通畅”的上海海事党员干部坚定向前的脚印，映照出一颗颗并肩合力维护产业链供应链稳定的真心。关键时刻，上海海事人用实际行动践行中国现代化开路先锋的责任和担当。“战斗”还在继续，上海海事人将继续破浪前行，用担当践行初心，用责任履行使命，为加快建设交通强国不断贡献自己的力量！
■点评
群众有所呼，我必有所应。为企业解忧，为群众救急，让船员安心远航、平安回家……上海海事人始终把人民群众的诉求记在心里，用切实有效的行动解决急难愁盼，写下了人民海事为人民的温暖注脚。
