一村一图 一镇一图 一县一册 辽宁细分需求建设“四好农村路”

“今年蔬菜不愁卖。”初冬时节，辽宁省沈阳市法库县南土城村大葱种植专业合作社负责人王伟正精心侍弄各式蔬菜。今年，法库县建成了5.8公里的乡级公路——杨南线，打通了杨胡堡、庄家窝堡、杭家屯等村屯通往105省道沈张线的主要通道。王伟说，杨南线修好后，货车直接开到地头，蔬菜运输更方便了。

“十三五”以来，辽宁省交通运输厅扎实开展农村公路建设需求大调查，优先建设群众急需项目，围绕贫困地区建立专项规划项目库，实施农村公路新改建工程2.7万公里，维修改造2.6万公里，显著改善了农村地区群众出行条件；建设脱贫路4730公里，精准解决1043个贫困村、45.2万名农村群众出行难题。近期，国务院办公厅通报表扬国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法，辽宁省以群众需求为导向努力建设人民满意的“四好农村路”是其中之一。

大调查收集建设需求15万条

为优先建设群众急需项目，辽宁省持续开展人民满意农村公路建设需求大调查，组织全省基层党组织、村民代表、驻村干部、县乡党委政府广泛参与，科学谋划农村公路建设。全省参与调查人员超5万人，绘制调查草图超9万张，收集建设需求15万条，“一村一图”“一镇一图”“一县一册”实现全覆盖。

通过大调查，辽宁梳理汇总建设总需求10万公里，并分类统计和审核调查成果，形成类别清晰、规模明确的农村公路建设需求数据库。2018年，辽宁省启动了“四好农村路”高质量发展三年行动，建立三年滚动项目库，推动形成“外通内联、村村互通、村组相连”的农村公路网。

今年，“推进实施农村公路建设改造6500公里”写进辽宁省政府工作报告，也是全省十件民生实事和“我为群众办实事”重点项目之一。截至11月底，辽宁已新改建农村公路3756公里、维修改造3304公里，超额完成年度目标，农村因路而富、因路而兴、因路而美，“四好农村路”的带动作用愈发明显。

三级管理体系严抓工程质量

为确保农村公路高标准建设、高质量发展，辽宁狠抓质量监督、资金保障和任务落实，近年来累计安排省补资金17.2亿元，实施农村公路安防工程1.9万公里、改造危桥1685座。

全省交通运输系统建立省、市、县三级工程管理体系，以“长度、宽度、厚度、强度”关键质量指标为重点开展工程质量检测，累计抽检农村公路工程2763公里；对14个市实行资金审计全覆盖，开展农村公路养护资金绩效考评，并将考评结果作为安排下年度省补助资金的重要依据。

辽宁支持沿线农民参与农村公路建设养护，推行义务监督员制度，开发公益岗位。在本溪市本溪县，农村公路养护与村民切身利益直接相挂钩。该县在形成“县有所、乡有站、村有班”三级养护体制，实现农村公路列养率100％的基础上，在非专业化养护方面采取“乡镇统筹、村委代管、村民承包”方式，按照定里程、定标准、定质量、定奖罚、保畅通的“四定一保”管理模式，每2至3公里就近雇佣1人或1户村民进行村屯路段以外的季节性养护，养护人员补贴费用按考核结果兑现。

本溪县交通事业发展服务中心副主任郝诗洋告诉记者，该县还实行“养护＋帮扶”模式，开发农村公路养护公益性岗位，吸引农村居民尤其是脱贫群众参加农村公路养护，不仅有效帮助低收入劳动力就业，还激发了村民的主动性，保护好“致富路”。据统计，全省共有农村公路养护工1.7万余名。

新建改造100个农村综合服务站

“咱的公交车和城里的一样，每半小时一趟，准时准点有空调，固定票价，还能使用手机App查看车辆位置。”一早，在盘锦市盘山县太平街道新村村口，村民张月正准备乘坐公交车前往市区上班，“以前从村里去城里只能拼车，现在大家出行首选乘公交车。”

农村公路建好是基础，只有运营好才能让车流、物流、人流顺畅流转。辽宁省交通运输部门组织开展了城乡客运一体化发展水平评价和满意度调查，结合调查结果，不断提升服务质量，持续加强站亭等基础设施建设，完善县、乡、村三级客运网络，确保具备条件的乡镇和建制村100％通客车。

对于偏远乡村，辽宁通过公交延伸服务、客运班线公交化以及经营镇村公交、区域客运等模式，满足城乡百姓多层次、多样化需求。目前，全省已建成农村客运站654个，开设农村客运班线3904条，投入农村客运车辆8055辆，所有农村客运车辆全部安装使用车载卫星定位系统和视频监控系统。

在推进城乡客运一体化的同时，辽宁交通运输部门坚持客货并举、运邮结合、运游一体，推进客货邮融合发展。“十三五”以来，辽宁新建改造100个叠加邮政、供销、物流、旅游、公交、商贸零售等多功能的农村综合服务站，打通了快递进村入户“最后一公里”，构建起覆盖县、乡、村三级的综合物流网络体系。